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    决战决胜高水平全面建成小康社会 奋力展现现代化湖滨生态旅游新城新面貌 ——在中国共产党淮安市洪泽区第十一次代表大会第四次会议上的报告
    时间:2020-01-02 08:48  来源:洪泽新闻网  浏览次数:字号:[ ]

    北京pk10的8码稳赢公式 www.oblg.com.cn 朱亚文

      (2019年12月28日)

      同志们:

      现在,我代表中共淮安市洪泽区第十一届委员会向大会作报告。

      这次大会的主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央经济工作会议、省委十三届七次全会决策部署,回顾总结今年工作,研究部署明年任务,动员全区各级党组织和广大党员干部,不忘初心、牢记使命,决战决胜高水平全面建成小康社会,奋力展现现代化湖滨生态旅游新城新面貌。

      一、矢志推动提升,迈出高水平全面小康坚实步伐

      今年是新中国成立70周年,是冲刺高水平全面建成小康社会的关键之年,是发展进程中极其不平凡的一年。一年来,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实中央和省市委决策部署,紧紧围绕加快建设现代化湖滨生态旅游新城发展目标,按照“一个指挥棒、两个主抓手、三个强导向、四个大提升”工作思路,砥砺奋进,攻坚克难,形成了一批有分量有影响的特色亮点。最为振奋的是,重特大项目攻坚成效显著,高质量跨越发展动能强劲?;窗不糠教馗葱酥肺幕匆饣匚惺赘?0亿元以上新开工项目,投资超10亿元的中岩装配式建筑、逸臣钢管、洪泽湖医养融合体、蒋坝彭祖文化旅游综合体、武夷国际广场城市综合体等工业和服务业重特大项目,投资超1亿元的紫山三期、润物科技等农业重特大项目加快建设、全力推进。最为精彩的是,节庆活动绚丽多姿,“两大三小”声名远播。洪泽湖国际大闸蟹节荣获“壮丽70周年·中国最具影响力品牌节庆金手指奖”,运河名媒名镇高峰论坛、洪泽湖国际半程马拉松赛、蒋坝螺蛳节、西顺河牡丹文化节等点赞如潮,全域旅游发展迎来高光时刻。最为可喜的是,人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。在全市率先实现建档立卡低收入人口全部脱贫,所有低收入村达标出列;在全市率先启动无黑县区创建,群众安全感达99%,连续6年保持96%以上,全市唯一,全省仅有两家。最为感动的是,团结拼搏、担当实干已成为全区上下的一致共识和自觉行动。区委坚持以上率下、以身作则,四套班子同行同向、同频共振,广大党员干部敢打急难险重“攻坚战”,敢啃民生改善“硬骨头”,特别是在洪新河地块征收扫尾攻坚行动中,一线工作人员有的顶风冒雨入户宣传,有的夜以继日促膝长谈,有的长途跋涉上门签约,有的带病上阵争分夺秒,一幕幕攻坚场景感人至深。

      回顾一年来的工作,我们牢固树立系统化思维,聚焦发展重点,优化发展举措,高质量实现现代化湖滨生态旅游新城建设大提升。预计全年实现地区生产总值332亿元,增长6.8%;全体居民人均可支配收入29562元,增长9.2%。

      一是发展质态稳步提优。成功举办洪泽(张家港)招商推介会、洪商论坛暨高质量发展推介会等活动,总投资超10亿元的高延性冷轧带肋钢筋新材料等重大项目成功签约,总投资12亿元的华凯包装材料、10亿元的金虹新材料当年签约、当年开工。质效提升企业20户,悦丰晶瓷、三联新材料、天虹纺织、戴为新能源电动车等建成投产,海珠机械入选省智能工厂建设培植名单,中盐鸿运通过国家“两化融合”管理体系认证,国家高新技术企业获批数创历年新高。经济开发区获评省和谐劳动关系创建示范园区,在全省综合考核、南北共建考核中连续实现双进位?;衿朗∈着甘成袒祷痉断厍?、省农产品质量安全县创建试点单位、中国特色农业示范城市,“洪泽湖大闸蟹”入选国家农业品牌目录和省十强农产品区域公用品牌,洪发农机等3家专业合作社获评国家农民合作社示范社。荣获中国百佳营商环境试点县区,东双沟镇庆祥村、老子山镇洪明村创成省级农村电子商务示范村。

      二是全域旅游加速提质。国家全域旅游示范区创建加快推进,“水韵洪泽·泽润江淮”品牌知名度、美誉度全面提升,获评中国十佳美食休闲湖泊、中国十大特色休闲城市。深入开展古堰国家4A级景区省级复核迎检准备工作,稳步实施蒋坝银杏广场、老子山归隐田园综合体等40个旅游重点项目,创新打造“洪泽湖游礼”等文创品牌,不断丰富古堰观光游、温泉养生游、红色主题游等内涵?!八姆剿恼颉毕绱迓糜稳缁鹑巛?,龟山村入选首批全国乡村旅游重点村和国家乡村旅游发展典型案例,朱坝街道获评中国最美田园风光小镇,蒋坝镇、西顺河镇荣获大运河城市文旅消费十佳示范名镇,洪泽湖大堤获评江苏最美运河地标。全年累计接待游客413.3万人次,增长12.6%;实现旅游综合收入58.4亿元,增长15.4%。

      三是城乡建设全力提档??そㄉ?8个城建重点项目,泽润华庭、名湖雅苑、钱码新居等安置房建设加快推进,东风路、348省道部分路段建成通车,420省道、城南公交站场开工建设,印象洪泽大酒店、亚朵大酒店正式运营,芳草谷大厦、体育公园基本建成使用。深化全国文明城市创建“3857”行动,加大公共秩序、农贸市场、门前五包等整治力度,创建工作位居全市前列。深入实施乡村振兴战略,周桥灌区跻身全国首批灌区水效领跑者名单,岔河镇入选全国综合实力千强镇,三河镇获评全国乡村振兴发展示范镇,蒋坝镇入选省首批金融支持乡村振兴示范试点乡镇。加快改善农民群众住房条件,田园雅居、青云雅居等项目有序实施,蒋坝镇、朱坝街道曹庄社区入选首批苏北农房改善省级示范项目创建名单。

      四是生态环境不断提标。坚决打好污染防治攻坚战,在城区禁放烟花爆竹,扎实开展化工产业安全环保整治行动,关?;て笠?3户,空气质量不断好转。创新河长、湖长、断面长“三长一体”管护机制,编制洪泽湖治理?;と晷卸苹?,建成区黑臭水体基本消除,完成河湖“两违三乱”专项整治年度任务,拆除洪泽湖围网养殖6899亩,清除非法圈圩310亩。微电影《较量》获评省“污染防治攻坚故事”特等奖,全市唯一,全省仅三家。扎实推进农村人居环境整治,高质量改造无害化卫生户厕1360座,三河镇被列为农村生活垃圾分类省级试点镇,蒋坝镇创成国家卫生镇。

      五是民生福祉持续提升。精心办好为民十件实事,成功引进淮安汉开书院,建成使用机关幼儿园,中考普高录取率位居全市前列,高考本科达线率位居全市各县区之首。持续推进紧密型医联体建设,季大玺等国家级专家在洪设立工作站,区人民医院荣获中国县级医院健康管理创新奖,中医院获评全国县域慢病健康管理中心试点建设单位,夕阳红养老公寓入选全国医养结合典型案例。大力开展文化“三送”活动,120个村(社区)文化综合服务中心实现优化提升。深入开展“六无”村(居)创建,高良涧街道荣获省网格化社会治理创新示范街道,“四字歌”等工作受到中央扫黑除恶专项督导组充分肯定,获评全省法治政府建设示范县区。

      六是党的建设全面提效?!安煌跣?、牢记使命”主题教育深入开展,学习教育、调查研究、检视问题、整改落实取得显著成效。精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动,“典型模范颂祖国快闪”“70秒70年”受到广泛点赞,唐真亚荣获第七届全国道德模范、第五批全国岗位学雷锋标兵。建成全省首家县级融媒体中心,省委娄勤俭书记独家视频连线,省委常委、宣传部王燕文部长充分肯定,市委常委会专题现场调研。圆满完成机构改革,聚力实施“133干部分类培优工程”,集中清理规范村(社区)“牌子乱象”,扎实开展城市基层党建体系化建设,建成“红氧吧”党建示范典型37个。认真抓好省委巡视反馈意见整改,严格落实“基层减负年”举措,持续开展“三不”专项整治,重拳治理形式主义、官僚主义,保持惩治腐败高压态势。全力支持人大、政协开展工作,全面加强党对宗教工作的领导,稳步实施宗教场所布局规划,统战、人武、党史、老干部、双拥、群团、关心下一代等工作取得新提升。

      回顾一年来的实践,我们既感慨万千,又豪情满怀。我们始终以初心使命为根本动力。坚持以人民为中心,把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,在群众最关切的生态环境治理、征收拆迁扫尾、安置房建设、住房条件改善等方面下功夫、出实招,用实际行动检验了初心、勇担了使命。我们始终以高质量跨越发展为不懈追求。坚持正确的政绩观和发展观,坚持打基础、利长远,坚持不添新账、要理旧账,注重发展实体经济,注重调优经济结构,注重防范各类风险,在被省委、省政府表彰为2018年度推进高质量发展先进县区的基础上,乘势而上、奋发有为,今年在全市二、三季度考核中连续两次位居第二,高质量跨越发展可触可感、可期可待。我们始终以实干担当为鲜明导向。广大党员干部心往一处想,劲往一处使,逢山开路、遇水架桥,以累土之功积九层之台,“功成不必在我”的思想认识、“功成必定有我”的使命担当进一步增强。收获伴随着艰辛,成功凝结着心血。在此,我代表区委,向全区广大党员干部群众,向各民主党派、工商联和无党派人士,向驻洪单位、来洪挂职同志和离退休老同志,向所有关心支持洪泽发展的社会各界朋友,表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

      二、牢记初心使命,坚定高水平全面小康必成决心

      明年,是收官“十三五”、谋划“十四五”的节点之年,也是实现第一个百年目标、高水平全面建成小康社会的决胜之年。做好明年工作责任重大、意义深远。我们要从长期大势中认识当前形势,在顺应新时代中把握发展新变化,以强烈的政治责任感和历史使命感,进一步凝聚发展共识、坚定发展信心、抢抓发展机遇。要在矛盾交织中敢担当、善作为、强攻坚。面对经济下行压力加大、产业结构调整加速、环境瓶颈制约加强、中美经贸摩擦持续等诸多困难挑战,我区出现地区生产总值增速回落、部分工业指标增幅下滑、财政收支平衡压力加大等情况。但我们要欣喜地看到我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变,更要深切地感受到经过我们不断努力,洪泽经济呈现一二三产融合加速、齐头并进的良好态势,经济结构的整体性、产业形态的互补性明显增强,抗风险、止下行的能力不断提升。只要我们树立忧患意识,突破固化思维,坚持在解放思想中对标找差、打破瓶颈,保持定力、从容应对,就能够把压力转化为发展的动力,打好化险为夷、转危为安的战略主动战。要在竞争交锋中争进位、争前列、争先进。二次城市化进程加快,长三角一体化加速推进,要素向中心城市加速集聚,虹吸效应不断加剧;周边地区加快提升城市发展能级,加快融入中心城市,发展面临的竞争更加激烈,不进则退、慢进也是退成为必然。但我们要自信地认识到经过精心打造,洪泽生态资源丰富、区位优势独特、营商环境良好、社会和谐稳定,有条件在都市圈中找准自己定位,在周边竞争中确立自己优势。只要我们拓宽视野对标一流,只争朝夕扬长避短,全面创先合力争优,就能够打造更多洪泽特色、贡献更多洪泽样板。要在机遇交汇中观大势、谋全局、抢先机。近年来我们坚持“五区一极”发展定位,全面承接江淮生态经济区、大运河文化带、淮河生态经济带等战略机遇,全面迎接淮安进入高铁时代,打造铁路枢纽、航空货运枢纽等发展机遇,吸引了华强方特、蓝城集团、天虹集团、南钢集团等龙头企业纷纷落户、抢滩登陆,要素更加集聚,产业更加多元,底蕴更加充沛,洪泽发展迎来了难得的机遇期、窗口期。只要我们找准切入点、发力点、融入点,大力实施一批关键性、支撑性的项目,就能够把发展机遇转化为发展优势、发展成果。

      明年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实党中央和省市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,围绕一条主线,保持四种定力,实现两大目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保经济社会持续健康发展?!耙惶踔飨摺奔瓷钊胙肮岢沟车氖沤焖闹腥峋?,推进治理体系和治理能力现代化,毫不动摇把制度坚持好、巩固好,健全党的全面领导制度,完善落实全面从严治党责任制度,确保党中央各项决策部署在洪泽落地生根。与时俱进把制度完善好、发展好,在“三项机制”运用、财税管理、平台实体化运营等方面创造一批具有洪泽特色的治理品牌。不折不扣把制度遵守好、执行好,充分发挥制度指引方向、规范行为、维护稳定、防范化解风险的重要作用,充分展现社会主义制度优势?!八闹侄Α奔幢3纸有芏返亩?。紧紧围绕加快建设现代化湖滨生态旅游新城发展目标,按照“一年求突破、两年大提升、三年展新貌”的工作步骤,保持目标不变、步骤更稳,一棒接着一棒干,一茬接着一茬拼,努力让宏伟蓝图化为美好现实。保持绿色发展的定力。坚持生态优先、绿色发展,坚决打好污染防治攻坚战,深入开展蓝天、碧水、净土保卫战,扎实推进化工产业安全环保、农村人居环境、“两违三乱”等整治,努力让全区人民享有绿意盎然的生态、生产、生活空间。保持项目攻坚的定力。推动更多精力向项目集中、更多力量向项目集结、更多要素向项目集聚,全力招引建设一批产业关联性强、科技引领性强、城市带动性强的项目,努力以项目大突破为发展积蓄强动能。保持务实苦干的定力。始终保持“只加油、不加水”的发展状态“争第一”“创唯一”,绝不追求“数字政绩”,绝不打造“形象工程”,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,真正让想干事的人“跑起来”,让想观望的人“坐不住”,让不作为的人“躺不下”?!傲酱竽勘辍奔慈繁8咚饺娼ǔ尚】瞪缁?。彰显全面性,做到各项指标全面完成、所有人群全面惠及、城乡区域全面达标,确保达标册上一个不差、小康路上一个不少。体现高水平,重点突破服务业增加值占GDP比重、城乡居民家庭人均住房面积达标率、每万人拥有律师数、单位GDP用水量等短板指标,努力以发展的高质量确保小康的含金量。注重可持续,做好全面小康和现代化之间的有机衔接,确?!暗谝桓霭倌昴勘辍备咚绞迪种?,就是“第二个百年目标”高起点启航之时。确保现代化湖滨生态旅游新城展现新面貌。坚定不移推进高质量跨越发展,做大经济总量,提升质量效益,实现地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入保持同口径增长,社会消费品零售总额增长8%左右,规上固定资产投资增长6.5%左右,全体居民人均可支配收入增长8.5%左右,努力在产业转型、项目建设、城市发展、生态?;?、民生改善、党的建设等方面体现新的作为、展现新的面貌。

      三、聚焦重点关键,实现高水平全面小康圆满收官

      目标是前行的动力,蓝图是奋进的号角。明年,我们要紧紧围绕决战决胜高水平全面建成小康社会,奋力展现现代化湖滨生态旅游新城新面貌,统筹兼顾,重点重抓,大力实施“六大行动”:

      (一)大力实施产业转型升级行动。始终坚持质量第一、效率优先,加快建设特色鲜明、链条完整、深度融合的现代化经济体系,全力展现产业发展新面貌。

      增强产业支撑力。聚焦工业经济,支持海珠机械、悦丰晶瓷等企业建设智能车间、智能工厂,推动机械制造产业升级升档;加快金虹新材料、华缘生态布、华龙无纺布等项目建设,聚力打造现代纺织产业集聚区,力争全区织机规模超1万台;取消经济开发区化工集中区化工定位,引导现有企业技术转型升级、设备更新改造,推动盐化新材料产业转型转轨;加快壮大新一代信息技术、新能源汽车及零部件、食品加工等产业规模,做大做强“三新一特”产业。聚焦都市农业,突出绿色稻米、生态渔业等特色产业,持续打造“味泽天下”区域公用品牌,发展有机绿色优质稻米基地6万亩以上,新增稻虾稻鸭综合种养基地3万亩以上,重点建设岔河稻米产业园、三河现代农业产业示范园,加快提升农业现代化发展水平。聚焦现代服务业,加快推动19个市级服务业特色产业项目建设,支持电商产业园创建国家级电子商务示范基地。

      增强企业竞争力。大力扶持骨干企业,完善区领导挂钩培育工业骨干企业制度,落实降低企业成本各项优惠政策,加大“158”工程企业培育力度,支持春江润田等企业加快主板上市步伐,打造一批市场细分行业的“状元”。大力培育规上企业,建立培育名录,加强分类指导,实施精准扶持,全年培育工业列统企业30户以上、服务业列统企业18户以上、农业龙头企业3户以上。大力推动科技创新,引导企业加大研发投入、加强院企合作、加快成果转化,力争新增国家高新技术企业10户以上,认定省级技术中心2个以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达20%以上。大力提升运行质态,深入开展企业质效提升年活动,实施技改项目30个以上,确保提升低质效企业20户以上。

      增强平台承载力。经济开发区要以国家级经济开发区为标准,高起点推动新一轮南北合作共建,加快建设高铁科创城、新港产业园、现代纺织产业园,争创国家级循环经济产业试点园区、国家知识产权试点园区、省级生态工业园区,确保引进10亿元以上重特大产业项目2个以上,全省综合评价、南北共建考核在苏北片区中继续实现双进位。食品科技产业园要按照“一核两带”的发展布局,规划建设道口综合服务区、康养基地,启动建设污水处理厂、标准化厂房,加快推进一二三产融合发展。各镇特色产业集聚区要按照“一园一特”定位,切实把好投资强度、产出贡献“两道关口”,认真做好增量优选、存量优化“两篇文章”,大力增强特色产业吸引力、基础功能承载力。三大国有平台要主动解放思想,大力改革创新,加强与民营资本合作,加快提升资本运作、实体经营的能力和水平,努力营造国资搭台、民资唱戏的生动局面。

      (二)大力实施重特大项目攻坚行动。牢固树立“项目为王,质效为先”理念,集中力量、铆足干劲,继续开展重特大项目攻坚年活动,精心谋划推进产业类十大在建项目、十大开工项目,以项目大突破展现发展新面貌。

      在招引争取上求突破。聚焦重大特大项目,不断创新方式、延伸渠道,持续强化考核、压实责任,以更猛烈的攻势外出招商、更积极的态度承接转移、更坚韧的毅力紧盯跟踪,大力招引机械制造、现代纺织等主导产业类项目,广泛招引文旅类、城建类、民生类项目,力争全年新招引亿元以上工业、服务业项目和3000万元以上农业加工项目85个以上。突出外资台资项目,研究制定“稳外资”措施,充分利用淮昆合作、淮台交流等平台载体,精心策划专题招商活动,力争全年新招引台资项目3个以上、超亿美元外资项目1个以上。全力谋划争取项目,紧抓省市“十四五”规划编制机遇,积极对接“一区两带”“两个一体化”等重大战略,以更高的定位、更远的眼光做好总体谋划,精心编制一批事关全局、影响深远的重大项目,争取进入省市大盘子,为长远发展打下坚实基础。

      在建设推进上下真功。狠抓签约项目快落地,在积极做好要素保障、全力创造开工条件的同时,进一步完善投资促进局、督考服务中心衔接机制,进一步加强动态管理、强化滚动督查,大力提高项目落地率,确保新开工亿元项目45个以上,其中10亿元以上项目5个以上。狠抓开工项目快建设,持续强化序时推进、节点管理,以目标倒逼责任、以时间倒逼进度,加快推动中岩装配式建筑、逸臣钢管、现代包装材料、紫山三期等项目建设,确保富盛纸业、东城商务中心等16个到期项目按期通过验收,全年新竣工亿元项目32个以上。狠抓竣工项目快达效,明确专人紧盯不放,安排专班紧密服务,持续跟踪监测、跟踪督办、跟踪服务,确保项目产出质效考核进位争先。

      在服务保障上出实效。层层压实责任链,继续实行项目长、季度扛旗、座位分区等制度,建立完善问题专报、会议协调、函告催办等机制,持续开展一月一督查、一季一观摩,推动全区上下把心思集中到大干项目上、把目标锁定在干成项目上。全力打通要素链,通过内挖潜力、上争指标“两头并进”保障用地,产业扶持、金融创新“两手齐抓”保障资金,人才引进、人员培育“双管齐下”保障用工,以瓶颈障碍的快突破、难点堵点的快化解,构建项目建设快通道。持续优化服务链,深入贯彻国务院《优化营商环境条例》精神,扎实推进“马上办、网上办、就近办、帮代办”审批改革,让审批效率更高一点,办事流程更简一点,政策措施更优一点,支持力度更大一点,以服务的一心一意换取资本的心有灵犀、人才的心心相印。

      (三)大力实施全域旅游争创行动。紧扣国家全域旅游示范区创建,按照“两带两圈四镇”布局,突出重点,统筹推进,加快展现湖滨生态旅游新面貌,力争游客接待量、旅游综合收入分别增长12%、15%以上。

      重点打造核心片区。以方特项目、古堰景区为龙头,以洪三公路、348省道为轴线,以高铁科创城、南部片区为组团,打造35平方公里的洪泽湖生态文旅经济区。高起点做好规划设计,聘请国内外一流设计团队,高标准做好洪泽湖生态文旅经济区顶层规划,全力打造融住宿餐饮、购物广场、旅游地产、休闲康养、会展经济等多种业态为一体的生态文旅经济示范区。高效率抓好景点建设,积极推动明日中国、水上乐园等华强方特二期项目签约落地,加快建设淮安华强方特复兴之路文化创意基地、蒋坝彭祖文旅综合体等重大项目,启动实施古堰群雕、洪泽湖博物馆等旅游项目,持续提升周桥大塘、水釜城等质态业态,确保古堰景区通过国家4A级景区省级复核。高规格建好推进机制,坚持联动融合、集约高效,整合现有力量,统筹各方资源,成立洪泽湖生态文旅经济区建设工作组,专职加强政策争取、项目策划,专责推进规划调整、招商洽谈等工作,形成上下联动、多方行动的工作格局。

      加速完善综合配套。强化供给配套,加快推进岔河老街“三桥”、老子山“温泉乐园”、西顺河渔家船坞等项目建设,不断开发滨湖观光游、温泉养生游、特色镇村游等精品线路,努力把分散的旅游资源串成线、连成片、集成块,构建“百花齐放、百景争艳”的全域旅游格局。强化交通配套,加快推进宁淮城际铁路、通用机场、420省道建设,启动实施330省道洪泽段工程,建成开通348省道洪泽段,持续完善主要道口、重要干道旅游交通标识,打造外快内畅、便捷高效的旅游交通大动脉。强化服务配套,大力发展优质高端现代服务业,启动建设游客集散中心,健全完善智慧平台、停车场、旅游厕所等配套设施,力争新引建规模酒店、大型餐厅10个以上;推进旅游标准制度化建设,加快提升旅游接待能力,开发推广智慧旅游,拓展在线服务、网络营销、网上支付等功能,努力打造一流的旅游软环境,让游客感受更加舒心的旅游体验。

      持续加大推介力度。着力打好节庆牌,紧扣“水韵洪泽·泽润江淮”主题,按照“月月有活动、季季很精彩”思路,融入“蟹都风情、国际经典”元素,高水平策划、高质量举办中国洪泽湖国际大闸蟹节,让洪泽湖国际马拉松等体育赛事场场出彩,让蒋坝螺蛳节等乡村旅游个个出新,不断放大大闸蟹节的经济效益和社会效益。着力打好特色牌,结合资源特点,进一步挖掘水文化、渔文化、美食文化等特色文化的热点,加快文旅融合,重点打造“两大三小”“运河联盟论坛”“蟹天下”等特色品牌,让更多特色活动成为洪泽节庆旅游的标志性项目。着力打好营销牌,联合报刊杂志、广播电视、旅游社团,通过新技术、新渠道、新媒体,广泛开展精准营销、定点营销、借势营销,为方特开园营造多领域、多层次、多形式的宣传声势,加速提升洪泽旅游知名度、关注度。

      (四)大力实施城乡品质跃升行动。大力推进城市治理体系和治理能力现代化,精心展示特色鲜明、环境优美、功能完善的城乡发展新面貌。

      优化功能布局。坚持规划引领,启动编制国土空间规划,统筹优化城镇开发边界、生态?;ず煜?、永久基本农田“三条线”,形成定位准确、边界清晰、功能互补的“一张图”。以新一轮土地利用总体规划修编为契机,编制完善南部片区、高铁科创城、洪新河两岸等片区规划,不断拓展发展空间、优化城市布局。强化精致建设,充分依托得天独厚的资源禀赋,统筹考虑城市建设中建筑形态、色彩、天际线的多元协调,充分融入生态元素、湖滨特色、人文底蕴,加快推进新港产业园、武夷国际广场等32个重点城建项目,以精品项目展现城市气质。完善功能配套,加快城市北融南连步伐,统筹协调推进老旧小区、背街小巷改造,加快推进洪新河地块、交通新村等安置房建设,启动建设创新路、东十街等城市道路,建设一批游园小品、公园绿地等基础性工程,让群众生活更舒适、更顺心。

      推动乡村振兴。大力优化人居环境,加快改善农民群众住房条件,启动建设三河新苑一品、东双沟张庄居住点等5个项目,竣工交付住房1400套以上。健全完善“五位一体”管护机制,新建改造农村无害化户厕1000座,创成美丽宜居乡村11个、省级卫生村2个,基本实现农村生活垃圾收集体系、转运体系全覆盖,高质量完成人居环境三年行动计划整治任务。大力激发振兴活力,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,深入推进政府购买农业公益性服务创新试点,全面开展农村集体产权制度改革“回头看”,不断强化农村产权流转交易市场规范化建设,持续增强农村发展内生动力。大力推进移风易俗,积极推动公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播,广泛倡导孝老爱亲、重诺守信、节俭礼庆、绿色殡葬等社会新风尚,培育良好家风、淳朴民风和文明乡风。

      提升文明程度。紧扣创成全国文明城市目标,持续提升管理能力,认真落实网格化管理责任,深入开展重要单元达标创建,不断完善评价奖惩制度,加快升级智慧城市系统,打造精简、高效、统一的区、街道、社区三级管理体系。持续加大整治力度,聚焦城市主干道、城郊结合部、老旧小区、农贸市场等重点区域、窗口地区,推动物业服务管理、垃圾分类收集等领域改革,大力整治店面外溢、乱停乱放等现象,塑造靓丽整洁、规范有序的视觉空间。持续弘扬文明风尚,以新时代文明实践中心为载体,以深化群众性精神文明活动为重点,广泛开展文明礼仪、文明规范、文明行为等宣传教育,深入开展文明行业、文明村镇、文明单位等创建活动,努力形成全民共创的工作氛围。

      (五)大力实施生态环境?;ば卸?。坚决贯彻习近平生态文明思想,坚持节约优先、?;び畔?,强化源头治理、分类治理,全力展现天蓝地绿、山清水秀的生态环境新面貌。

      攻坚污染防治。加强大气污染治理,严厉整治“散乱污”企业,大力推进工业废气、建筑扬尘、餐饮油烟等专项治理,确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率双达标。加强水污染治理,认真落实“河湖长制”“断面长制”,积极巩固黑臭水体整治成效,持续推进控源截污工程,大力实施雨污分流改造,全力提升国省考断面水质,确保地表水达Ⅲ类水标准。加强土壤污染治理,深入治理农业面源污染,大力提升秸秆综合利用率,积极探索废旧农膜回收利用模式,加大畜禽规模养殖场治理力度,力争规?;吵⌒笄莘辔圩酆侠寐蚀?6%以上。

      筑牢生态屏障。推进生态修复,全面完成“两违三乱”整治任务,完成白马湖上游6条河道生态修复扫尾工程;深入开展洪泽湖治理?;と晷卸?,逐步清理餐饮船、住家船,推动生态环境持续好转。发展生态产业,以最严格的标准把好产业导向、项目准入、节能减排关口,以最坚决的态度推进化工产业安全环保整治提升行动,以最鲜明的导向引导企业走低能耗、低用地、低排放的集约发展之路,加快构建绿色高效经济体。擦亮生态底色,全方位、全域化推进增绿补绿工程,重点实施东风路绿化景观工程,大力提升森林覆盖率,建设省级绿美村庄4个,努力让“开窗见绿、出门进绿”成为新常态。

      强化监管执法。严格落实生态文明建设党政同责、一岗双责,确保生态红线总面积不减少、管控要求不降低,坚决做到生态红线区域内,一级管控区禁止一切开发建设活动,二级管控区超出限批范围的项目禁止进入。严格执行环境执法监管,全面推行“双随机一公开”、行政执法和司法联动、环保失信联合惩戒、生态环境损害赔偿等制度,严厉打击环境违法犯罪行为,不断推动生态文明建设迈上新台阶。

      (六)大力实施民生实事惠民行动。始终坚持以人民为中心的发展思想,满怀真情办好民生实事,凝心聚力补齐民生短板,确保建成不含水分、实实在在、百姓认可的高水平全面小康。

      推进民生保障精准化。强化就业保障,坚持把稳就业放在更加突出位置,定期开展职业技能培训,定期举办岗位招聘活动,重点吸引科技人员、高校毕业生等人才来洪就业创业,加大困难人员、退役军人等群体就业扶持力度,确保城镇新增就业4500人以上。强化兜底保障,深入实施全民参保计划,持续推进医保扩面征缴、异地就医结算,稳步提升城乡居民基本养老保险制度保障水平;巩固脱贫攻坚成效,探索建立支出型贫困家庭救助机制,持续实施农村敬老院提档升级工程,健全完善儿童福利保障体系,坚决兜好兜牢民生底线。强化法治保障,完善公共法律服务体系,加强律师队伍建设,力争每万人拥有律师数达2.3人以上;深化“司法解困直通车”工程,探索设立镇(街道)公证和法援延伸服务站点,开辟农民工、未成年人、残疾人等特殊困难群体法律援助“绿色通道”,确保区镇两级公共法律服务中心建成率达100%。

      推进公共服务优质化。办好人民满意教育,坚持教育优先发展,深化教育改革,积极引进优质教育资源,深入实施名校长、名教师、名学?!叭惫こ?大力发展普惠性幼儿园,加快乡贤幼儿园、天城一品幼儿园建设,有效解决“入园难”“入园贵”“大班额”问题;巩固义务教育优质均衡发展成果,启动洪泽湖高级中学新校区建设工作,不断提高高中教育质量。提供优质健康服务,成立卫生人才发展中心,推进紧密型医联体建设,启动“区管院聘”人事制度改革,试点全科医生培养机制,提升家庭医生签约服务质效,创建全省基层卫生十强县区,努力让广大群众享有公平可及、系统连续的健康服务。聚力发展健康养生养老产业,积极推广夕阳红养老公寓典型经验,推动养老服务品牌化、标准化、产业化发展。加大文化惠民力度,加快推进文化事业、文化产业协调发展,建成开放文化综合馆,持续推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性,精心推出《运河记忆》《浔河花开》《渔鼓淮水谣》等文化精品,力争实现“五个一工程”奖新突破。

      推进社会治理现代化。加强基层社会治理,深入推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展“六无”村(居)创建,率先创成“无黑”县区。实施网格化提升工程,打造升级版区级网格化联动指挥中心,建好镇村综治(网格)中心,推广综合联动执法机制,推动社会治理重心向基层下移、资源向基层下沉。加强社会治安防控,坚持专群结合、群防群治,推进移动警务、执法办案等智慧平台建设,加强风险防范、巡防管控等领域信息化应用,提高预测预警预防风险能力,不断增强治安防控的整体性、协同性和精准性。加强公共安全管控,认真落实主体责任,健全完善食品药品安全监管制度,深入开展安全生产专项整治行动,强化安全监管应急管理队伍建设,推进安全生产巡查检查,坚决杜绝重特大安全生产事故发生,全力保障群众身体健康和生命安全。加强民主政治建设,积极支持人大依法行使职权,充分发挥政协民主协商作用,着力提升统战、民宗、侨务、对台等工作,大力推进群团组织深化改革。坚持党管武装,持续推进全民国防教育和后备力量建设,推动双拥创建和军民融合深度发展。

      四、加强党的领导,强化高水平全面小康有力保障

      书写洪泽高水平全面建成小康社会的时代答卷,关键在党,关键在人。全区各级党组织和广大党员干部要牢牢把握新时代党的建设总要求,扛起主责、抓好主业、当好主角,持续推动全面从严治党向纵深发展,不断展现党的建设新面貌。

      (一)矢志不渝讲政治,铸牢信念之魂。坚决站稳政治立场,始终把政治建设摆在首要位置,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。强化思想理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,建好用好“两中心一平台”,全面挖掘二十六烈士陵园、淮宝县政府旧址等红色教育资源,引导党员干部补足精神之“钙”。坚持党管意识形态,压紧压实意识形态工作责任制,推动媒体深度融合,精心开展精读一本理论书籍、撰写一篇理论文章、主讲一次理论讲座、解决一个实际问题“四个一”理论学习实践活动,聚力打造“洪泽有理”特色品牌,大力选树一批创业先锋、实干典型,不断奏响时代主旋律,汇聚发展正能量。

      (二)持之以恒促担当,锤炼实干之功。全面落实新时代党的组织路线,认真贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,充分运用“五突出五强化”干部选用机制,常态化开展干部日??疾?,深化完善知事识人考核体系,把政治强、专业强、担当强、自律强的干部选出来、用起来。加大年轻干部培养使用力度,有计划选派优秀年轻干部到重特大项目攻坚、征收拆迁、基层治理、安全稳定等一线岗位实践锻炼,选配一批80后、85后正科职和30岁左右、90后副科职年轻干部。有序推进党政机关与镇街园区、国有企事业单位之间的干部合理流动,加强党外干部培养配备,全面推行公务员职务与职级并行制度。加大优秀人才招引力度,深化与高校院所产学研合作,深入推进“智汇洪泽”引育工程,力争引进高层次人才40人以上,进一步激发高质量跨越发展的活力。

      (三)坚定不移固堡垒,夯实执政之基。筑牢基层组织力,大力推进“五聚焦五落实”三年行动计划,持续打造“一支一品”,全面推行农村党建标准化建设,创新开展机关星级党组织评选和党员“微课堂”学习,规范化建设20个以上企业党建示范阵地,推动基层党组织全面过硬、全面进步。增强队伍战斗力,实施“头雁”孵化工程,加快社区工作者队伍职业化建设,推广“兴村专干”“兴村顾问”区级集中选聘模式,开展村书记“比学赶超”竞赛活动,启动村“两委”换届工作,确?;唤旌蟠迨榧?、主任“一肩挑”比例达70%以上。彰显品牌影响力,持续发挥“书记项目”的引领效应,扎实推进“红氧吧”党建品牌培育攻坚行动,打造更多彰显洪泽特色的示范典型。

      (四)一着不让惩腐败,弘扬清正之风。全力营造绿水青山的政治生态,拉紧责任链条,严格落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,持续实施履责记实、季度工单制度,扎实做好省委巡视整改“后半篇”文章,切实把整改成果转化为推动发展的强大动力。提升监督质效,科学运用监督执纪“四种形态”,充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、审计监督职能,高质量完成村(社区)巡察三年全覆盖目标。重拳正风肃纪,严格执行中央八项规定精神,深化“三不”整治护航行动,坚决反对形式主义、官僚主义,切实为基层减负松绑,不断巩固作风建设成效。持续反腐倡廉,始终保持惩治腐败高压态势,深化纪法衔接,减少腐败存量,遏制腐败增量,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。

      同志们,时代考题呼唤全新作答,美好蓝图期待全新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以时不我待的意识、舍我其谁的担当,锐意进取、勇往直前,为决战决胜高水平全面建成小康社会、加快建设现代化湖滨生态旅游新城而努力奋斗!


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